自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区推动高质量发展标准体系建设方案（2021年-尊龙体育官网

空间布局围绕黄河宁夏段流域的环境承载能力，制定科学布局生产、生活、生态空间的标准。加强森林经营、盐碱地改良、绿色矿山、平原绿化、防沙治沙标准化技术应用。围绕测绘地理信息转型升级发展，加强基础测绘领域标准体系建设。围绕生态人居、生态基础设施开展标准制修订工作。

生态经济重点围绕矿产资源保护、自然资源节约集约利用、传统能源清洁高效利用、新能源与可再生能源使用等开展标准体系建设。促进绿色发展理念在各行各业标准中体现，研制实施节能环保评价标准。

环境保护确保在完成国家生态环境质量考核的基础上，逐步提高污染防治、生态修复水平。结合宁夏实际，补充完善环境监测技术方法、环境健康与安全评价、污染物排放、环境管理技术、环境质量评价与分级、生态保护和修复效果监测评估、气候可行性论证等技术标准。推进环境风险防控、大气污染防治、土壤污染防治、固体废物与化学品污染防治、农业面源污染防治、生态保护修复管理与技术、生态系统服务功能评价、生态安全等标准的实施与完善。

清洁能源引导企业开展风电发电机组零部件、电器系统和控制系统标准研制，提升风电制造配套能力。完善光伏制造标准体系，围绕光伏制造设备、光伏材料、光伏电池及组件等制定和实施标准，努力推进风能、太阳能详查评估技术，风力发电和太阳能发电设备智能化设计、制造、运输、安装、维护等一系列标准的制定与完善。加强氢能标准化建设，强化制氢、储氢、输氢、氢能综合利用等方面技术标准攻关。逐步构建新能源装备标准体系。

专栏2  水治理标准化重点

水资源强化水资源刚性约束，严格执行国家及行业水文水资源监测、节水、用水标准，适时补充和完善地方标准，加强全过程节水管理标准建设，建立起覆盖主要农作物、工业产品、城乡生活及各行业用水定额体系和节水评价体系，强化标准实施，开展重点领域节水达标建设。重点开展灌区节水与计量管理、大中型灌区泵站标准化规范化管理、高效智能精准灌溉等提升农业用水效率的标准体系建设。建立节水装备及产品的质量评级，逐步淘汰低水效等级产品。推进“互联网 城乡供水”工程等重大水利工程和末端配水工程建管与运维的标准体系建设。

水生态加强河湖生态保护，建立水土保持、水源涵养的标准体系。重点开展黄河流域生态保护与治理、河湖水生态治理、水土流失防治、水源涵养、现代化生态灌区建设、入黄主要排水沟生态治理等标准制定和实施。补充完善水生态保护与治理的监督管理、监测评价、信息化建设等标准体系。

水环境强化入河排污总量控制，严格执行城乡污水处理厂和污水管网建设、入河排污口达标排放与长效监管，制定宁夏回族自治区污水处理厂主要水污染物排放标准、入黄湿地主要水污染物排放标准。严格执行河湖健康指标、农田退水、排水沟水质监测等标准。加快推进全区“千吨万人”集中式饮用水水源地规范化建设。

水灾害（防御）以河流水系为单元，以城镇和工业园区为重要节点，按照生态化系统治理的思路，加强河湖库防洪治理标准体系建设。构建以堤防护岸为主、防洪水库为辅的防洪减灾标准，着力提升防洪能力。加强山洪灾害气象风险预警标准及城市内涝监测、预警技术标准研究和制定，提高洪涝灾害防御能力。加强黄河宁夏段和清水河、苦水河等主要支流综合治理、贺兰山东麓防洪工程体系建设、病险水库除险加固、防洪水库建设等标准实施。开展区域抗旱水源联调联配，积极推进落实《宁夏农业保险保费补贴管理办法》（宁财规发〔2020〕5号），有效提高抗旱保障能力。

水文化保护传承宁夏特色水文化、弘扬新时代水利精神，制定水文化地方标准。建设水文化遗产的系统保护标准，提升宁夏引黄古灌区文化遗产保护能力、展示水平和传承活力。建设水利风景区、水利科普基地等基础设施和配套服务标准，促进自治区水文化与相关产业融合发展。

现代农业围绕农业产业结构调整，按照推动农业高效种养业高质量发展的要求，推动农业绿色生产。加快高标准农田、土壤修复改良、农业气象、农田水利建设、耕地土壤环境质量类别划分等农业基础设施标准化建设，加强农业产地环境保护，制定完善良种、种子、种苗标准。推进现代农业标准集成示范区建设，围绕优势特色农产品以及特色小板块农业，按照“一地一类”“一县一品”，建立全产业链标准体系及其技术操作规程，推动农业对标达标、提质增效，打造高质量发展农业标准化试点示范。

优势特色农产品建立完善全产业链农产品质量安全保障标准体系。围绕优势特色产业，建立健全覆盖产地环境、生产过程控制、包装分级、贮藏运输、品牌培育、评价与保护等全产业链农业标准体系。严格执行强制性标准，大力推进农产品标准化生产，以“两品一标”“良好农业规范（gap）”认证企业以及国家级、自治区级龙头企业、合作社为重点，开展对标达标行动，推动农产品生产全过程标准化管理。

现代生态农业经营加快推进现代生态农业经营体系建设，健全农业社会化服务体系。制定农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型农业经营主体相关的团体标准或企业标准，指导规模生产经营主体按标准生产。推进农业产业化经营，推广“标准 企业 农户”模式，延伸农业产业链条。制定农民职业培训和农民职业能力提升的团体标准和企业标准。健全农业社会化服务标准体系，完善农村电商、统防统治、农机作业、仓储物流、代耕代种等农业服务标准。完善公益性、社会化农业服务培训标准，开展基层农业标准进村入户服务行动，提升农业标准化应用水平。

低碳农业实施化肥、农药使用量零增长行动，加快高效缓释肥料、水溶肥料、低毒低残留农药推广运用。积极参与制定并实施标准化规模种植、作物病虫害绿色防控、低毒低残留农药国家标准。开展低碳农业试点，制定农田低碳、兽用抗菌药减量使用及低毒低残留农药的排放监测、评估制度。

农业机械化加快推进农业生产全程机械化，研发适宜不同地域、不同产业的机械设备，制定精准农业、智能农机、绿色农机相关技术标准，构建现代农机化标准体系，推进在植保、烘干、秸秆处理等领域农业机械化应用，提升农机农艺融合发展，建立一批农机标准化试点示范。

专栏4  食品标准化重点

食品安全完善食品安全标准体系。严格执行食品安全强制性国家标准，积极参与农兽药残留、化学污染物、微生物及其致病因子等有毒有害限量指标及检测方法和食品添加剂使用限量、特殊人群膳食食品营养等标准的制修订。

食品质量完善食品质量标准。围绕宁夏特色食品产业，加快制修订产品质量分级、检测方法等食品质量标准，强化产品和管理体系认证，更好满足食品产业高质量发展需要。

绿色食品围绕食品全程质量控制、植物疫病绿色防控、产品加工、仓储保鲜、冷链物流等关键环节及其技术操作规程建立标准体系，打造绿色食品农业标准化试点示范。

专栏5  林业标准化重点

基础综合完善林业基础、信息化、清洁生产、生物安全及基础设施建设标准体系，打造林业标准化生产试点示范，提高林业标准化生产普及率。

特色林业产品重点围绕果树、花卉、中药材等特色产品，构建涵盖育苗、品种栽培、基地建设、水肥管理、植保等各环节的标准体系。建立和完善特色林业产品全流程检验检测标准体系。建立和完善制度建设、基地管理、储藏运输、全程追溯、营销与品牌建设等各环节的管理标准体系。

枸杞产业完善由产地环境、良种繁育、标准化建园、标准化栽培、水肥管理、病虫害防治、气象监测预报、采摘制干、生产加工、质量认证认定、产品分等分级、标志标识、包装贮运、检验检测、市场流通、产品产地追溯等构成的枸杞产业标准体系，结合产业发展需要，及时修订完善种苗繁育、良种良法配套、农机农艺融合、病虫害绿色防控等相关标准。

葡萄酒产业建立健全覆盖综合基础、产地环境、基地建设、酒庄管理、品种规范、苗木繁育、栽培管理、气象灾害防御、病虫害防治、葡萄质量与采收、酿造、检验检测、品牌建设等各环节的葡萄酒产业标准体系。

专栏6  畜牧业标准化重点

特色畜牧业产品围绕特色畜牧产业，构建良种繁育、饲养、疫病防治、畜产品加工等为重点的畜牧业标准体系，创建高效养殖标准化试点示范。

肉牛和滩羊产业围绕肉牛、滩羊产业，构建养殖场建设、良种繁育、饲养、疫病防治、畜产品加工、包装分级、贮藏运输、品牌培育、评价与保护等关键环节为重点的标准体系。

奶产业加快构建以奶源基地、奶牛良种繁育、饲草种植、奶牛饲养、养殖场建设、疫病防治、乳品加工、奶牛场粪污资源化利用等为重点的奶产业标准体系。

专栏7  渔业标准化重点

特色渔业产品开展水产健康养殖示范创建，构建水域环境、池塘建设、种苗繁育、高效养殖等为重点的特色渔业标准体系，发展立体综合养殖模式。

增材制造建立和完善增材制造标准体系。开展增材制造标准领航行动，聚焦增材制造在铸造、模具、文创等领域产业化应用，引导企业加快设备、材料、工艺、测试方法、专用软件、集成及服务等方面的标准研制。与智能制造相关标准开展融合应用，构建“标准 示范”的产业化应用模式，打造增材制造宁夏名片。

制造安全进一步加强制造安全强制性标准实施与监督，完善自治区制造业领域安全标准体系，研制煤矿、非煤矿山、危险化学品、金属冶炼管理、化学品安全生产与储运、建筑施工、检测检验方法、安全生产中介服务、风险控制和隐患治理、应急管理等标准。

专栏9  智能制造标准化重点

智能制造在高档数控机床、自动化仪器仪表、高端铸造和电工电器等领域，引导企业进一步研制智能机床、智能控制阀、智能增材制造装备、工业机器人、煤矿井下刮板智能输送系统等标准，积极参与制修订相关国家标准、行业标准。依托“智能控制阀数字化工厂”“高端铸造智能工厂”“智能配网成套开关设备数字化工厂”等一批智能制造工厂建设，积极参与国家“智能制造”系列标准制定，形成智能装备标准体系和智能制造工厂标准体系。推动装备智能化提升，引导企业在化工装备、高端铸造、矿山机械、农业机械、能源装备等领域牵头制定关键技术装备智能化团体标准。

专栏10  绿色制造标准化重点

绿色制造引导行业企业依据国家标准积极推广绿色产品和绿色认证，推进绿色工厂和绿色园区建设。加强对绿色制造标准、节能环保产业标准等绿色标准实施情况的监督检查。加强绿色标准检测、认证等服务能力建设，积极推动第三方机构依据法律法规、相关标准开展绿色标准实施效果评估。逐步制定符合我区绿色发展需要的绿色制造标准，完善绿色制造标准体系。研制园区生态环境及空间布局、基础设施共享、产业共生耦合、近零排放等绿色园区标准。

专栏11 服务型制造标准化重点

云计算与大数据中心进一步推广数据管理能力成熟度评估模型(dcmm)相关国家标准，在云资源监控服务计费、数据迁移、设备研制等方面研制国内先进标准，引领服务型制造标准体系建设。

专栏12  特色产业应用标准化重点

高端装备制造加强高精度专业轴承、高端铸锻件、模具模型等关键基础零部件标准的实施与监督，进一步参与制定基础零部件、元器件、工艺、材料及检验检测标准。基于国家高端装备制造业标准化试点项目成果，在西北地区率先创建国家技术标准创新基地（智能铸造），在高档数控珩磨机床、专门化数控车床等“专精特新”产品方面制定成套标准，推动自主创新技术转化为国际标准。强化机床行业绿色、节能、安全标准贯彻实施。重点研制集成化、模块化桁架机器人、特种机器人相关领域基础共性标准，完善现有工业机器人标准体系，推动打磨抛光机器人等关键技术标准的制定。

新型材料参与研制新型高分子材料、高性能金属功能材料、高端金属结构材料、先进无机非金属材料、增材制造专用材料和新型功能材料领域的行业标准，形成以高纯硅—多晶硅（单晶硅棒）—晶体加工—多晶硅电池（单晶硅电池）—电池组件—光伏发电系列产品、产业链标准为代表的系列标准，逐步建立新型材料产业标准体系。依托“光伏、石墨烯、锂电池、半导体、蓝宝石”等新材料重点产业集群，加大光伏硅材料、碳基材料及石墨烯、锂离子储能材料、电子信息材料、氢能源材料等前沿关键技术标准的研制力度。引导企业在电子化学品、高性能纤维等领域构建标准综合体，研制工程塑料、特种橡胶、数字印刷材料、新型催化剂等特色精细化工新材料标准。

现代煤化工发挥好“宁东能源化工基地”先发示范作用，构建宁夏煤产品、煤化工产品、煤化工设备以及煤化工产业园建设方面标准综合体。在煤炭清洁高效利用、固废资源化利用、水资源节约利用、燃煤发电节能与超低排放改造、煤化工核心装备大中型化和国产化开发、新型催化剂研发、煤基化学品增值化利用等关键技术领域，牵头制定系列国家、行业和团体标准。在优势技术领域开展国际对标行动，力争参与国际标准制定。依托“国家循环经济示范区”建设，形成煤化工产业安全、环保、资源循环利用等系列标准。

化工产业以石嘴山市氰胺产业为依托，积极发挥氰胺行业协会作用，从产品、管理、应用、检测、环保和企业建设等方面推动标准制定和实施，打造氰胺产业链标准体系。

电子信息依托现有产业基础和发展优势，借助标准促进和支撑产业布局，逐步形成完备的电子信息产业标准体系。依托银川、吴忠、中卫市电子信息产业集群，优先构建智能终端、工业互联网标准体系。组织开展电子元器件、电子仪器仪表、软件、新一代通信网络与5g领域的技术研发活动，鼓励有关科技成果转化为技术标准。在“互联网 应用”、物联网、人工智能等领域加快标准布局，加强医疗、教育培训、交通物流等产业标准应用，培育发展自治区级以上标准化试点示范。

文化旅游着力构建完善沙漠旅游、酒庄旅游、星空旅游、红色旅游等旅游标准。

商贸与物流探索建立涵盖电子商务服务、交易保障、数据应用等领域电子商务标准体系，研制农村电子商务、电子商务产品追溯和检测、电子商务诚信等平台监管标准。建立健全涵盖物流设备设施、物流信息技术、物流服务与管理、冷链物流等在内的物流标准体系，完善产品运输操作规范等标准。

信息技术坚持创新驱动战略，依托“互联网 ”，在云计算服务、大数据应用服务等新兴产业领域推动形成国际、国家、行业、地方和团体标准相统一的高端信息服务标准体系，为非接触式服务等技术需求提供支撑。重点参与云服务、开源等标准研制，规范和引导云计算系统的关键软硬件产品标准，云服务设计、部署、交付、运营和采购以及云平台间的数据迁移等标准建设；推动大数据中心、大数据治理、数据资源规划、数据服务能力、图数据库等标准实施，研制数据管理及其能力评估相关标准、具体行业应用标准。

科创研发强化对研发设计、科技成果转化、创新创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务的管理与政策支持，推进科技服务向标准化方向发展。在创新创业孵化体系（平台）等领域探索推进平台建设、在线咨询与服务、服务提供和评价、信息管理等规范的形成。

金融服务以金融服务实体经济为目标，以防范化解系统性金融风险为主线，完善实施金融产品与服务、金融安全风险防范、金融消费者权益保护、金融统计和金融监管、普惠金融、绿色金融等标准体系。

养老家政服务建立健全养老和家政服务业标准体系，促进养老和家政服务规范化标准化发展。重点研制基础标准、服务供给、服务机构与人员、服务信息化等养老服务标准。建立完善居家、社区、机构、医养结合等养老标准体系，重点在普惠养老、智慧养老、康复护理、长期照护等方面研制机构建设、服务安全与质量、服务等级划分、服务评价、岗位人员要求等标准。健全照护、保洁、烹饪等家政服务标准体系，重点研制家政电商、家政教育、家政培训等新业态服务标准。推动家政服务业与养老、育幼、物业、快递等服务业融合发展，打造一批优质服务品牌。

基础通用推进实施基本公共服务领域通用基础类国家标准，开展公共服务效果测评。突出宁夏特色，建设完善基本公共服务标准体系。重点加强乡村就业服务、学前教育、普通高中教育等标准制定。

基本公共教育立足“互联网 教育”示范区建设，研制教育信息化相关标准，提升城乡义务教育均等化水平。

基本劳动就业以提升法定就业年龄段人员素质水平、切实增强欠发达地区发展能力为目标，开展农产品种养殖、农产品加工、地方特色优势产业培育、乡村旅游、电子商务等方面标准的宣传推广。

城乡基本医疗卫生运用5g、云计算、物联网、大数据、人工智能等新技术推进“互联网 医疗健康”示范区建设，拓展惠民应用，促进基本医疗卫生服务均等化。

公共场所卫生围绕应对突发公共卫生事件，严格实施公共场所、医院候诊场所、学校、公共交通工具、城市和农村厕所、粪便无害化处理等基本公共卫生标准，强化医院感染控制、学校和托幼机构等传染病预防控制等规范实施，因地制宜研究制定卫生工作细则。

基本公共文化持续推进公共文化服务标准体系建设，创新基本公共文化服务标准制定、实施和评估监测机制。以城乡基层公共文化设施网络建设为依据，公共文化资源供给为内核，完善县、乡公共文化设施布局与建设、公共文化服务提供与评价等相关标准。有效利用数字化技术保护和传承文化遗产，探索制定文物和非遗数字化保护、鉴定与利用相关标准。

基本公共体育按照“县县建有体育场馆、乡乡建有篮球场、村村建有公共健身场所”要求，统筹建立和完善以体育健身休闲、体育竞赛表演等为主要内容的体育服务标准体系。

扶残助残服务统筹推进残疾人服务标准化工作，重点研制或参与制定残疾人精准康复、辅具适配与租赁、残疾人托养等标准，探索建立完善与社区需求相适应，与残疾人设施产品标准、无障碍环境标准相互配套的残疾人服务标准体系。

专栏15  行政管理与社会治理标准化重点

政务服务依托政务服务标准化试点建设项目，积极采用行政许可、行政审批、公共服务、政务大厅、电子政务、政务公开等方面国家基础通用标准，建立完善覆盖自治区、市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）的政务服务标准体系。积极参与政务服务“好差评”、政务服务线上线下融合、电子政务、基层政务公开、行政许可流程优化等重点国家标准研制。以国家机关事务管理标准化试点建设为契机，推动宁夏机关事务标准化试点工作，不断建立和完善机关事务管理保障服务标准体系。

营商环境积极参与国家层面营商环境评价标准体系建设和相关国家标准、行业标准研制，适时开展自治区营商环境评价标准研制。积极构建以企业信用为核心的监管机制，加快推进政府和企业信用信息的归集共享、开放公开，推动信用信息在市场准入、公共服务、旅游出行、创业求职等领域广泛应用。

消费品质量安全严格实施消费品安全强制性国家标准。积极参与制定协调配套消费品安全的推荐性标准。加大对儿童用品、学生用品、老年人用品等消费品安全标准实施的监督检查，及时反馈实施监督信息。围绕个性定制、智能产品、绿色产品、跨行业跨领域组合产品等发展趋势，开展消费品质量分等分级和评价标准化研究。加大文教体育休闲用品、传统文化产品等标准制修订力度。

公共安全围绕突发事件应对和预防，严格实施城乡社区网格化、供应链安全、应急物资、应急物流、交通信息系统、出入境口岸等方面的应急管理与装备标准，加大对农产品市场、公共交通工具、民用机场、出入境口岸等场所实施公共安全与应急管理国家标准的监督检查力度。推进气象灾害防御重点单位气象安全管理标准化。制定并实施城市应急预案和标准，引导各类企事业单位和组织因地制宜编制本单位应急预案，组织开展城市安全韧性评价、公共安全与应急演练、应急管理能力评估，增强重大突发事件应急管理能力。

专栏16  城乡建设与管理标准化重点

城乡建设按照国土空间规划体系建设要求和国家相关标准调整情况，对宁夏各类城乡规划设计强制性标准进行评估调整，逐步修订为地方国土空间规划编制标准。着眼建设百年工程，积极参与制定工程建设标准。提升城乡基础设施建设水平，开展供热供水、排水与污水处理、垃圾处理等城乡基础设施建设标准的制修订工作。继续完善住房和城乡建设领域基础综合及城市治理标准体系。开展建筑结构安全性检测鉴定、耐久性评估方法标准的制修订工作。

美丽乡村建设聚焦农村基础设施建设、公共服务设施建设和人居环境改善，重点围绕改善农民群众出行条件、农村水电绿色改造、农村文化设施、农村公共卫生和基本医疗服务设施、农村环境监测与评价、农村供水安全、农村垃圾处理、畜禽粪污资源化利用、农村厕所建设和改造等方面制定标准，提高美丽乡村建设水平。制定片区综合开发、农田水利、小流域治理等以工代赈重点项目相关标准，支撑贫困地区基础设施建设。

行业信息化建设积极采用智慧城市及城市信息模型（cim）技术现行适用的国家标准、行业标准，同步研制反映宁夏特色的智慧城市建设标准、城市信息模型(cim)技术标准，适时开展智慧城市建设评价。

绿色建筑以改变城乡建设模式和建筑业发展方式为核心，进一步完善建筑节能、绿色建筑和建筑产业化标准体系建设，加快制定超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑相关标准，开展绿色建材、建筑可再生能源利用、绿色居住建筑、绿色生态居住区等标准的研制和推广。

交通基础设施运行管理贯彻落实《交通强国建设纲要》要求，加强标准在普通国省干线公路改扩建、山区公路设计与施工、普通国省干线及高速公路养护、公路工程新技术、新材料、新工艺中的应用实施，积极研制相关标准，填补地方或行业、国家标准的空白。