自治区人民政府关于《平罗县国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复-尊龙体育官网

石嘴山市人民政府：

《石嘴山市人民政府关于报送〈平罗县国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（石政发〔2023〕27号）收悉。现批复如下：

一、原则同意《平罗县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是平罗县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真落实自治区第十三次党代会部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，坚决落实《宁夏回族自治区国土空间规划（2021—2035年）》、《石嘴山市国土空间总体规划（2021—2035年）》，着力建设全国农业现代化示范区和农村改革试验区、国家全域旅游示范县、宁夏循环经济和产业转型升级发展强县，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏平罗篇章。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，平罗县耕地保有量不低于118.49万亩，其中永久基本农田保护面积不低于98.17万亩；生态保护红线不低于475.57平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.28倍以内；用水总量不超过自治区下达任务，其中2025年不超过8.34亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、系统优化国土空间开发保护格局。以“三区三线”为基础，落实农产品主产区主体功能定位，细化主体功能区划分，实施差别化政策。统筹优化农业、生态、城镇等功能空间，积极融入宁夏沿黄城市群全面一体化发展，构建“一带两屏、一核两极、两区联动”的国土空间开发保护格局，建设黄河沿线生态保育带，构筑贺兰山防风固沙和生物多样性保护生态屏障、毛乌素沙地防风固沙生态屏障，依托县城建设城镇主核，依托平罗工业园区建设城镇增长极，促进河西、河东两个综合功能发展区产业协同联动发展。稳定优质粮食生产基地，促进优质瓜菜、特色制种、现代畜牧业等农业产业高质量发展，因地制宜分区分类优化村庄布局，推动城乡融合发展和乡村全面振兴。坚持“四水四定”，突出黄河和贺兰山维护区域生态安全的核心地位，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强河湖水域空间管控，保障河湖生态系统健康。

四、落实节约集约发展要求。严守城镇开发边界，严控新增城镇建设用地。加强城镇空间的规划引导和统筹协调，做好分阶段时序管控，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局。积极推进产业全面转型升级，加大城乡存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间，引导土地复合利用，提高土地节约集约利用水平，促进城市内涵式、集约型、绿色化发展。

五、提升城乡空间功能品质。增强城乡公共服务能力，统筹安排教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施布局，合理安排居住用地，完善城乡生活圈。严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线管控，系统建设公共开敞空间，不断提升城市品质与活力。加强城乡风貌特色管控，彰显平罗县“高山长河大漠、塞上古韵平罗”城市特色。优化镇村空间布局，推进宜居宜业和美乡村建设。

六、构建现代化基础设施网络。完善区域和城乡各类基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平。做好铁路、公路等重大区域交通设施的空间预留管控，构建复合高效的综合交通网络。统筹保障水、电、气、通信、垃圾处理等各类市政基础设施，确保城市生命线稳定运行。强化矿产资源保障，加强战略性矿产资源保护区管理。增强城市安全韧性，提升防洪排涝能力，强化防震抗震应对措施，推进地质灾害防治，优化火灾与重大危险源防护布局，构筑安全有效的防灾减灾体系。

七、加强文化和自然遗产保护利用。传承历史文脉，落实历史文化保护线管理要求，加强明长城、玉皇阁、田州塔等文化遗产的空间保护，强化贺兰山、毛乌素沙地、沙湖等重要自然景观资源保护，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系，充分展示黄河文化特色，增进各族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化的认同。

八、维护规划的严肃性权威性。《规划》是对平罗县国土空间作出的全局安排，是全县国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。按照“定期体检”和“五年一评估”的要求，健全国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

九、强化规划实施保障。石嘴山市和平罗县要在自治区自然资源厅指导下做好《规划》的印发和公开，强化社会监督。要指导平罗县加强规划实施的组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善工作措施。依据国土空间总体规划，统筹国土空间开发保护“一盘棋”，提升国土空间规划、建设、治理水平。组织完成国土空间详细规划、相关专项规划编制工作，加快形成统一的国土空间规划体系，确保《规划》确定的各项目标和任务落地落实。强化对水利、交通、能源、农业、信息、市政等基础设施以及公共服务设施、军事设施、生态环境保护、文物保护、林业草原等专项规划的指导约束，在国土空间规划“一张图”上协调矛盾冲突，合理优化空间布局。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

宁夏回族自治区人民政府        

2024年1月10日            

（此件公开发布）