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近日，自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组印发《自治区营商环境提质升级行动方案》（宁政职转发〔2023〕3号，以下简称《行动方案》）。按照政府信息公开的要求，现就《行动方案》解读如下。
一、起草背景及过程
优化营商环境是有效激发市场活力和创造力的重要手段，是培育壮大市场主体、促进经济平稳运行的有力支撑。为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，全力营造大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的良好营商环境，自治区发展改革委在对标对表先进地区改革经验，充分运用营商环境第三方评价结果，广泛听取企业家和企业代表意见建议的基础上，研究起草了营商环境改革措施。先后征求各地、各部门（单位）3轮意见，充分吸纳修改完善后形成《行动方案》。经自治区人民政府常务会议审定后，以自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组印发实施。
二、主要任务
《行动方案》紧紧围绕营商环境指标体系，明确19项改革任务，突出“四个强化”。
（一）强化关键领域改革。包括推进准入准营便利化、提升工程建设许可质效、优化市政公共基础设施报装、深化不动产登记制度改革、提供优质简便纳税服务等5方面内容。
（二）强化全生命周期服务。包括破除区域分割和地方保护、降低制度性交易成本、提升政务服务效能、健全政企沟通服务机制、加强就业创业保障、破解融资堵点痛点问题、促进跨境贸易便利化、营造创新发展环境等8方面内容。
（三）强化精准有效治理。包括推进政务诚信建设、实施精准有效监管、推动知识产权保护运用等3方面内容。
（四）强化组织支撑保障。包括加强组织领导、强化考核评价、做好舆论引导等3方面内容。
三、其他说明事项
《行动方案》注重改革措施更聚焦，评价导向更鲜明，改革力度再加大，突出“四个着力”。
（一）着力完善体制机制。健全“监测日常化、评价定期化、督查全面化”营商环境工作机制，构建体系完备、精准到位、机制顺畅的政策体系，加快推进一体化政务大数据体系建设，鼓励各地完善营商环境投诉“直通车”制度，建全损害营商环境典型案例通报机制，大力培育营商环境创新试点，力争一批指标达到全国标杆水平。
（二）着力提升供给质效。实施部门集中联合办公、手续并联办理，探索“个转企”登记改革，水电气热报装实行“一口受理、一次踏勘、一网通办”，将新增建设用地计划指标倾斜支持重大项目，推行管道更新改造和道路开挖修复“成本补偿”制度，全面清理不合理前置条件和“搭车”审批、重复开展评估评审事项，精准靶向解决企业需求。
（三）着力强化预期引导。深入开展市场准入效能评估，创新数字经济领域项目审批备案制度，提高贷款需求响应速度和授信审批效率，探索推进“信易 ”应用场景，优化知识产权助力“专精特新”中小企业创新发展措施，提振市场主体发展信心。
（四）着力推动改革创新。结合世界银行营商环境评价动向，参照我国营商环境评价指标，修订形成了自治区2023年度评价指标体系，设置19个一级、70个二级评价指标，设置获得用水用气用热、人力资源、市场开放、信用环境、创新创业、城市品质等 6个宁夏特色指标，设置商事登记、项目保障、政务服务、产业生态、服务企业等5个园区试评价指标，持续提升我区整体营商环境水平。
相关文件：《自治区营商环境提质升级行动方案》
