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按照政务公开有关要求，现对《自治区人民政府办公厅关于推进养老服务高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）作如下解读：
一、出台背景和重要意义
习近平总书记始终高度关切老龄事业和养老服务事业的发展，习近平总书记特别强调“满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大力气来应对”。近年来，自治区党委、政府高度重视我区养老服务体系建设，取得了积极成效。但从目前发展情况看，我区养老服务体系发展还存在政策制度有待健全完善，市场活力尚未充分激发，服务水平不高等问题，迫切需要建章立制、整合措施、加大扶持。2019年3月，国务院办公厅出台了《关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号），为深入贯彻落实国务院《意见》精神，切实解决养老服务体系建设的制约因素，持续推进我区养老服务高质量发展，结合我区具体实际，制定出台了《实施意见》。
二、《实施意见》的核心内容
（一）明确了推进养老服务发展的主要任务。一是优化养老服务有效供给。实施老年人居家适老化改造工程，落实城市社区养老服务设施建设“四同步”要求，落实国土空间编制总体规划和养老服务专项规划，大力发展居家社区和机构养老服务。二是扩大养老服务就业创业。对养老服务机构招用就业困难人员，按规定给予社会保险补贴，鼓励各类院校设置养老服务相关专业或开设相关课程，建立健全养老服务从业人员激励机制。三是畅通养老服务投融资渠道。扩大养老服务相关企业债券发行规模，境外资本在内地参与发展养老服务，同等享受境内资本待遇策。四是扩大养老服务消费。鼓励商业保险机构发展养老保障管理业务，支持金融机构开发养老金融产品，鼓励企业开发老年人产品用品，推进设立康复辅助器具配置服务站点。五是提升养老服务质量和水平。推动居家、社区和机构养老融合发展，持续深化医养结合，创新“互联网健康养老”模式。
（二）进一步强化了支持政策。一是落实资金扶持和优惠政策。自治区福彩公益金到2022年要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。依法依规执行好各项惠及养老服务机构的税收优惠政策，不得以土地、房屋性质等为理由拒绝执行相关价格政策。二是制定用地优惠政策。提出举办非营利性养老服务机构，可凭相关法定材料申请划拨供地，探索利用集体建设用地发展养老服务设施。三是解决养老机构消防审验问题。依法依规做好养老机构消防审批服务，提高审批效能，进一步优化养老机构消防审批和消防安全管理工作。四是建立健全信用惩戒机制。推进养老服务领域社会信用体系建设，建立健全失信联合惩戒机制，对列入经营异常名录和严重违法失信企业进行限制。五是做好养老服务领域信息公开和政策指引。各级人民政府要及时公布现行养老服务扶持政策措施清单，公开相关服务信息。
（三）为推进养老服务工作创优发展环境。从加强组织领导、强化监督检查、加大宣传力度三个方面对推进养老服务发展提出了具体保障措施。
三、《实施办法》查阅咨询途径
（一）《实施办法》全文内容请登录宁夏回族自治区人民政府官方网站、自治区民政厅门户网站查阅。
（二）咨询途径为宁夏回族自治区民政厅养老服务处，电话：0951-5915549、5915777。
